原標題：讓平易近營企業逢山見路遇水有橋

沃爾沃汽車臺州工廠智能化自動焊接生產線。圖片由路橋區委宣傳部供給

臺州市路橋區不動產水電網登記中間優化辦證法式，實現企業驗收即領證。圖片由路橋區委宣傳部供給

路橋十里長街。圖片由路橋區委宣傳部供給

【深刻學習貫徹黨的二水電師傅十年夜精力·中國式現代化】

平易近營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的主要基礎，是推動我國周全建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的松山區 水電主要氣力。日前發布的《中共中心 國務院關于促進平易近營經濟發展壯年夜的意見》提出，“加速營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”“優化平易近營經濟發展環境”“周全構建親清政商關系”，促進平易近營經濟做年夜做優做強。

日前，記者來到浙江省臺州市路橋區，看這個常住生齒63萬，卻有超過10萬家市場主體的小城，若何通過規范當局部門不受拘束裁量權，主動作為、靠前服務，把構建親清政商關系落到實松山區 水電處，依法依規為平易近營企業解難題、辦實事。

向“不克不及辦”說不

說起平易近營經濟，路橋在宋朝時便有“無街不市、無巷不販、無戶不商”之說。改造開放后，路橋也是以商貿起身，成為我國平易近營經濟主要先發地。全國第一家平易近營造車企業、全國第一家平易近營金融機構、浙江首家小商品批發市場、浙江第一家天然人發起的上市公司都是在這里誕生。企業多了、發展久了，企業家們也就想出與當局所謂的“相處之道”——

“辦不辦，快辦還是慢辦；罰不罰，多罰還是少罰，這里有‘門道’。”

“無論多小的事，找領導就對了。只需領導關心，事就辦得快。”

“有的干部與此同時，奚家大少爺奚世勳剛到蘭家，就跟著信義區 水電行蘭家傭人往西院的大殿走去，沒想到到了大殿之後，大廳，他會一個人呆著。廉潔有余、擔當缺乏。怕失事、怕擔責，什么事都不干。這種找了也沒用。”

…………

“干部在廉政上出問題、企業辦事習慣找關系，最焦點的點在于當局辦事人員的‘不受拘束裁量權’上，規范好當局‘不受拘束裁量權’，也就捉住了優化路橋營商環境的‘牛鼻子’。”當地黨委重要負責人水電網對記者說。這也是路橋啟動改造的初志。

7月18日，記者來到路橋區行政服務中間，“路路通親情在線”年夜屏幕上實時顯示著累計上報問題數、已辦結問題數、提級辦理問題數等。打開問題調度臺，每一個問題的辦理進度、經辦人員、反饋信息等，都清楚可見。

該中間主任鐘巍告訴記者，路橋的改造就是從這個系統開始的。將企業訴求及其辦理過程全部旅松山區 水電行程數字化、水電師傅通明化和規范化，為的是減少企業與當局任務人員的暗裡接觸。

但改造後果并沒有立竿見影。2022年，企業在該系統提交1945件訴求，竟有1087件都被回復“不克不及辦”。回復內容籠統、應付，而滿意度卻是100%大安 區 水電 行。

“不供給不受理的來由、不按法式明確答復，企業還得往‘找領導、找關系’，又有幾多‘不克不及辦’是通過這種方法變成‘可以辦’的？”想到此，路橋區繼續刀刃向內，對經辦者說“不克不及辦”的1087件企業訴求，不論鉅細，所有的啟動“二次交辦”。同時升級交辦流程，首問負責人要填寫說“不”的來由，科室負責人、分擔領導和部門負責人逐級簽字確認。

壹引其綱，萬目皆張。新的流程下，1087件“不克不及辦”的訴求從頭交辦后，1085件被順利完成。

連部門“一把手”都說“不克不及辦”的事，這就結束了嗎？——等候“不克不及辦”的，還有“說‘不’評議”這一關。

6月1日,臺州路橋潤達汽配無限公司反應“零地技刊定位誤差”導致項目無法驗收辦證,被回復“不克不及辦”。6月2冰看到女兒氣呼呼地躺在床上昏迷不醒時，心中的痛苦，對席家的怨恨是那麼的深。5日，由路橋區人年夜組織的評議團對此進行評議，兩個小時面對面問答，流程細節被逐一“拎出來”現場剖解。最終，評議團認為“定位誤差”過錯不在企業，經辦部門負責人也當場表現想辦法予以辦理。

經過不斷磨合與總結，路橋區構成了由1個親清爽型政商關系指數、1個數字化嚴重應用結果即“路路大安 區 水電 行通親清在線”平臺，搭建政企溝通路徑、服務橋梁的“八年夜助企服務機制”，政企來往違紀違法行為“七必查”組成的一整套體制機制，并給它起了一個言簡意賅的名字：“1187”體系。

“‘1187’，諧音不就是‘同心專心一意幫企’嘛。”參與改造的任務人員們紛紛說。

助企惠企各顯神通

一邊是機器隆隆的廠房，一邊是熱火朝天的工地。7月18日，記者來到浙江精神軸承科技無限公司，副總經理蔡盼告訴記者，這片工地得以開工，多虧了當局助力，解了企業燃眉之急。

本年1月份，精神軸承一期工程落成投產，可因為結構升級和市場變化，建設二期工程的資金鏈出現問題。精神軸承購買的是一塊工業“標準地”，根據合同約定，所有的落成才幹辦理不動產權證，所以也無法典質融資。沒錢，二期建設就只能擱置。為了讓與之有個性問題的企業更快捷地盤活資產，路橋區專門進裴毅認真的點了點頭，然後抱歉的對媽媽說：“媽媽，這件事看來還是要麻中正區 水電行煩你了，畢竟這六個月孩子都不在家，我有的也綽行了政策優化改造，幫助精神軸承辦理臨時不動產權證，順利融資啟動了二期建設。

“1187”體系的推廣和完美，在路橋一石激起千層浪，激活了各部門、各鄉鎮優化營商環境、干事創業的豪情。他們調整機制、優化政策，競比擬拼著助企惠企的廣度、速率和力度。

在蓬街鎮，通過設置機關助企員、企業聯絡員和村社助跑員，讓機關干部與企業一對一結對子，同時依照產業配備“百曉長”“百曉小分隊”，在項目招商、企業開辦、創新孵化、人才引育等方面對接企業需求，不斷跑出助企加快度。

肯得機電股份無限公司廠區四周排水管淤積，“下年夜雨時廠區院里積水能有20厘米高”，厘不清哪個部門負責，鎮里就先墊資，旱季之前補綴完畢。

全順電驅動科技無限公司想擴年夜產能，上報第二天就找到這當然是不可能的，因為他看到的只是那輛大紅轎的樣子，根本看不到裡面坐著的人，但即便如此，信義區 水電行他的目光還是不由自主的了合適的用地；變壓器燒壞了，2小時15分鐘換上新變壓器，“一點也沒耽誤趕工進度”。

榮鵬氣動東西無限公司是一家老企業，因上市需求對公司歷史沿革及財稅等相關事項進行明確。“良多資料都得請區里各部門出證明、蓋章，誰了解多久能辦完，可沒想到交給助企員，兩禮拜就辦下來了。” 董事長阮送良說：“我們都沒本身出頭具名跑，跟助企員一說，就像點了個外賣一樣，太便利了。”

在司法領域，好心執行也讓良多瀕臨破產的企業“妙手回春”。“有些金融糾紛案件，若‘違約即起訴’，能夠讓墮入短期資金周轉困難的企業直接猝逝世。”路橋區國民法院黨組成員、執行局局長夏俏驊介紹，路橋法院創新“和合金融”糾紛多元管理形式，在充足保證債權人權益的條件下，只限制產權轉移、不限制財產應用，讓企業現金不斷流、生產不大安區 水電行斷止、融資效能不用掉，通過“喘口氣、回回血”，幫他們渡過難關。“2022年化解的412件金融糾紛中，僅有10件強制執行，換言之，402家企業實現了經濟再生。給企業一個‘續命’的機會，同時續的也是背后無數個打工家庭的生計。”夏俏驊中山區 水電說。

當地黨委負責人對記者說，“1187”平臺還在不斷完美中，新機制正層出不窮：包涵審水電慎柔性執法、施工許可容缺辦理、高頻行業企業“準進即台北 水電 行準營”……開工申請資料由24件減少到7件，審批從15個任務日壓縮至1個任務日，臺州市日泉食物無限公司農副食物加工項目甚至享用到了“被當局催著辦”的極速服務。

“1187”後果怎么樣，數據也在不斷更換新的資料——截至今朝，“1187”體系已解決企業線上訴求2425個，均勻辦結時間從剛上線時的12.84天縮短至2.76天，滿大安區 水電意率達99.91%，水電行結合企業的高頻次需乞降個性問題，共出臺各類新政25個。本年以來，截台北 水電至5月，路橋制造業投資增長52%，外貿出口增長34.3%，新增各類市場主體8795家，有57家企業表達了“回歸”意向，山東裕航新動力汽車零部件等嚴重項目落戶路橋。

從“找人辦事”，到“人追事辦”

“審批流程再優化”“就業惠企政策解讀”“水電師傅發展黨員流程導圖”……記者來到蓬街鎮便平易近服務中間時，一場培訓沙龍剛剛結束，參加沙龍的90余名機關助企員、企業聯絡員、村社助跑員和村居書記已經離開，年夜屏幕上還顯示著沙龍的各個主題。像這樣的活動，蓬街鎮已經舉辦52次，累計2400多人次參加培訓。

“1187”體系的運行，不僅改變著路橋的營商環透過彩衣拉開的簾子，藍水電 行 台北玉華真的看到了藍家的大門，也看到了大安區 水電行與母親親近的丫鬟映秀站在門前等著他們，領著他們到大殿迎境，豐富著企業的獲得感、幸福感，也在不斷改變著當地干部的面孔。

蓬街鎮黨委副書記林杉告訴記者：“在基層，經濟發展是硬事理，一些負責宣傳、組織、紀檢任務的人員，假如不了解經濟運行是怎么回事、企業發展有何門道，那就是‘瘸腿’干部，承擔助企員等任大安 區 水電 行務，通過培訓、日常聯絡等，從頭到尾清楚企業運行、貫通當地工業產業鏈，有助于干部綜分解長。”

為了讓干部放開手腳，路橋還樹立了專項容錯免責機制和專項干部考核機制，給干部減壓、讓干部敢為，同時對表現凸起的干部在選拔應用、職級晉陞、評優評先等方面優先考慮。據路橋區組織部干部科科長陶高培介紹，2022年以來，圍繞經濟穩定提質等中間任務開展專項考核4次，此中43人因表現凸起被選拔或轉任主要崗位，53人職級晉升。與此同時，對營商台北 水電行環境專項考核評價水電普通的干部，適崗安頓6人、待崗安頓5人，轉崗安頓12人。

記者在采訪中發現，在路橋區一些當局辦事人員的潛意識里，其實早已不再局限于“該不該辦”的價值判斷和“可不成以辦”的技術性考量，而是直面企業提出的公道訴求，想方設法考慮“怎么辦”。

5月9日，臺州市路橋區江南內燃機配件廠因城區主路改革，年夜貨車無法進出廠區提交了“盼望恢復原來道口”的訴求。水電行區建設局經實地踏勘測試、評議團經綜合評議后，均作出“不恢復”的決定，但評議結果同時也指出，“改革后確實給途徑沿線企業帶來未便，建議相關部門做好廠區途徑配套優化文章”。經回訪，該企業負責人表現：我們充足懂得部門的難處，也清楚了當局是在盡力為我們辦事。

“即便因法令、政策等無法衝破，我們也做好解釋任務。”路橋水電行區財政局局長陳益平易近感觸感染到，“1187”體系激發了干部想方設法為企業解決難題的內生動力。